Mises à jour en direct : discours de Biden : Biden déclare la « crise évitée » dans son discours à la nation

Dans un discours du bureau ovale, le président a déclaré qu'il signerait le projet de loi bipartisan qui a été adopté samedi par la Chambre et le Sénat.

transcription

On m'a dit que l'époque du bipartisme était révolue et que les démocrates et les républicains ne pouvaient plus travailler ensemble. Mais je refuse d'y croire. Parce que l'Amérique ne pourra jamais céder à cette façon de penser. Écoutez, la seule façon dont la démocratie américaine peut fonctionner est par le compromis et le consensus. Et c'est ce à quoi je travaille en tant que président. Et maintenant, un accord budgétaire bipartisan. C'est vital parce que c'est essentiel pour les progrès que nous avons réalisés au cours des dernières années, c'est garder la foi et le crédit des États-Unis d'Amérique et adopter un budget qui continue de faire croître notre économie et reflète nos valeurs en tant que nation. C'est pourquoi je vous parle ce soir. Rendre compte de la crise évitée et de ce que nous faisons pour protéger l'avenir de l'Amérique. Personne n'a obtenu tout ce qu'il voulait, mais le peuple américain a obtenu ce dont il avait besoin. Nous avons évité une crise économique, un effondrement économique. Nous réduisons les dépenses et réduisons les déficits en même temps. Nous protégeons des priorités importantes, de la sécurité sociale à Medicare en passant par Medicaid et les anciens combattants, en passant par nos investissements transformationnels dans les infrastructures et l'énergie propre.

Michael D. Cisaillement

Biden a ajouté dans ses remarques, qui ont duré environ 12 minutes, que "nous avons protégé des priorités importantes de la sécurité sociale à l'assurance-maladie en passant par Medicaid et les anciens combattants à nos investissements transformationnels dans les infrastructures et l'énergie propre".

Michael D. Cisaillement

Le président Biden a salué vendredi un exemple rare de coopération bipartite à Washington, déclarant dans son premier discours aux heures de grande écoute depuis le bureau ovale que l'accord sur le budget législatif de cette semaine évite la calamité économique d'un défaut de paiement de la dette nationale.

La législation, connue sous le nom de loi sur la responsabilité budgétaire, a été adoptée au Sénat jeudi soir après avoir reçu un large soutien à la Chambre plus tôt dans la semaine. Le projet de loi suspend le plafond de la dette pendant deux ans et réduit les dépenses.

Assis derrière le Resolute Desk, M. Biden a déclaré qu'il signerait bientôt la mesure et a cherché à rassurer les Américains sur le fait que la croissance robuste de l'emploi – l'économie a ajouté 339 000 emplois en mai seulement – ne serait pas détournée par les craintes mondiales quant à savoir si les États-Unis sont prêt à payer ses factures.

"Il est essentiel pour tous les progrès que nous avons réalisés au cours des dernières années de garder la pleine confiance et le crédit des États-Unis", a déclaré M. Biden, ajoutant : "L'adoption de cet accord budgétaire était essentielle. Les enjeux n'auraient pas pu être plus élevés. "

Le discours a été conçu pour doubler la marque de longue date de M. Biden en tant que négociateur politique capable de parvenir à un compromis avec ses rivaux. Ses conseillers estiment que la réputation est essentielle à sa capacité à remporter un second mandat à la Maison Blanche.

Mais M. Biden a également utilisé ses remarques, qui ont duré environ 12 minutes, pour souligner les réalisations de son administration auxquelles les républicains s'opposent farouchement, et a promis de continuer à faire avancer un programme démocrate qui comprend des impôts plus élevés pour les riches, davantage de dépenses pour le changement climatique et vétérans et pas de coupures dans les soins de santé ou le filet de sécurité sociale.

"Personne n'a obtenu tout ce qu'il voulait, mais le peuple américain a obtenu ce dont il avait besoin", a-t-il déclaré. Il a ajouté que "nous avons protégé des priorités importantes de la sécurité sociale à l'assurance-maladie en passant par Medicaid, en passant par les anciens combattants et nos investissements transformationnels dans les infrastructures et l'énergie propre".

M. Biden s'est mis en quatre pour féliciter le président de la Chambre, Kevin McCarthy, son principal rival républicain.

"Lui et moi, nous et nos équipes, nous avons pu nous entendre, faire avancer les choses", a déclaré M. Biden. "Nous étions francs les uns avec les autres, complètement honnêtes les uns avec les autres et respectueux les uns avec les autres. Les deux parties ont agi de bonne foi."

Le président a déclaré qu'il signerait le projet de loi samedi, deux jours avant la soi-disant date X, lorsque le secrétaire au Trésor a déclaré que le gouvernement serait à court d'argent pour payer ses factures, une situation qui, selon les économistes, provoquerait une incertitude mondiale et la tourmente.

Michael D. Cisaillement

« Pour tous les progrès que nous avons réalisés ces dernières années, il est essentiel de garder la confiance et le crédit des États-Unis », a déclaré Biden.

Michael D. Cisaillement

Kate Rogers

Le journaliste, Brian Bennett du magazine Time, a posé une question à la fin des remarques : "Comment vous sentez-vous, Monsieur le Président ?" Biden n'a pas répondu ni regardé par-dessus.

Kate Rogers

Il y avait un journaliste qui a été autorisé à entrer dans le bureau ovale ce soir (une mission très intéressante.). Ce journaliste a déclaré que deux des collaborateurs les plus proches de Biden, Anita Dunn et Mike Donilon, étaient assis sur des chaises le long du mur, avec Karine Jean-Pierre, l'attachée de presse de la Maison Blanche.

Kate Rogers

Biden utilise également cette adresse pour revenir à l'une de ses premières promesses présidentielles : "Comme je l'ai dit dans mon discours inaugural : sans unité, il n'y a pas de paix, juste de l'amertume et de la fureur. Nous ne pourrons jamais devenir ce pays."

Reid Epstein

La seconde moitié de ce discours contenait tous les thèmes dont nous pouvons nous attendre à ce que Biden discute à plusieurs reprises lorsqu'il commencera sérieusement à faire campagne pour sa réélection.

Pierre Boulanger

Chaque fois que vous entendez Biden dire "Nous sommes les États-Unis d'Amérique", vous pouvez être sûr que le discours est terminé.

Annie Karni

Biden, qui avait initialement déclaré qu'il ne négocierait pas avec les républicains sur le plafond de la dette mais a fini par le faire, le présente comme une victoire à la fin. "Le bipartisme est difficile et l'unité est difficile. Mais nous ne pouvons jamais arrêter d'essayer", a-t-il déclaré. Les progressistes, à leur tour, sont toujours furieux contre les républicains pour avoir tenu en otage le plafond de la dette.

Pierre Boulanger

Le discours de Biden sur l'augmentation des impôts des riches concerne davantage le positionnement de la campagne qu'une initiative législative viable, car les seules chances que quelque chose comme cela se produise seraient que les démocrates reprennent la Chambre l'année prochaine.

Reid Epstein

Biden utilise ce discours pour faire un tour de victoire sur la législation qu'il a signée au cours des deux premières années de son mandat lorsque les démocrates contrôlaient bien plus les deux chambres du Congrès qu'il ne discute du contenu de la législation sur la limitation de la dette qu'il a dit qu'il signerait demain.

Kate Rogers

Et maintenant, une note rapide sur les photos derrière le Resolute Desk, que nous n'avons jamais vues dans ce cadre auparavant. De gauche à droite : Une photo du président et de la première dame, Jill Biden ; une photo de Beau Biden, le fils aîné du président, décédé d'un cancer du cerveau en 2015 ; les enfants du président, Beau, Hunter et Ashley ; et une photo du clan Biden élargi.

Pierre Boulanger

Il convient de noter à nouveau que l'affirmation de Biden d'avoir réduit le déficit de 1,7 billion de dollars est trompeuse. Le déficit a considérablement augmenté en raison des fonds de secours ponctuels pour la pandémie de Covid-19, puis a diminué parce que la pandémie s'est atténuée et que le financement d'urgence n'a pas été répété. Le déficit annuel a atteint 1 375 milliards de dollars l'an dernier, contre 983 milliards de dollars en 2019, la dernière année avant la pandémie de Covid-19.

Reid Epstein

Les éloges de Biden envers les dirigeants du Congrès, en particulier les républicains, comme étant dignes de confiance et négociant de bonne foi vont au cœur de sa promesse de campagne de 2020 d'apporter d'anciens niveaux de collégialité à Washington après les années Trump.

Kate Rogers

L'un des aspects les plus intéressants des reportages sur cette saga du plafond de la dette au cours des 800 dernières années environ, est la fréquence à laquelle des personnes proches de McCarthy et Biden les décriraient de la même manière. Plusieurs personnes m'ont décrit tous les deux comme des institutionnalistes qui valorisent leurs relations avec les autres législateurs. Mais la comparaison la plus fréquente que j'ai entendue était que les deux sont souvent sous-estimés et prennent une joie particulière à prouver que leurs détracteurs ont tort. Biden, qui est fier de son style de négociation, vient de vanter un accord qui était "beaucoup plus bipartisan que quiconque ne le pensait possible".

Annie Karni

Biden parle de bipartisme et vante les larges marges par lesquelles le projet de loi a été adopté à la Chambre. Mais il s'arrête avant de souligner qu'il a obtenu plus de votes démocrates que de votes républicains, un point sensible pour McCarthy.

Annie Karni

Biden qualifie les négociations avec McCarthy de "respectueuses". McCarthy a également félicité Biden après la conclusion de l'accord, le qualifiant de "pointu". Il y a un mois, McCarthy proposait d'apporter des "aliments mous" à la Maison Blanche si Biden acceptait de négocier avec lui.

Pierre Boulanger

Les éloges de Biden sur Kevin McCarthy n'aideront peut-être pas nécessairement l'orateur avec ses républicains purs et durs qui ne sont pas particulièrement satisfaits de lui.

Reid Epstein

Biden fait une allusion à Donald Trump, affirmant que des "voix extrêmes" appelaient au défaut, ce que Trump a fait lors de son événement à la mairie de CNN le mois dernier.

Pierre Boulanger

Katie, les présidents aimaient les adresses du bureau ovale. Ils pensaient que cela leur donnait de la gravité et transmettait du sérieux. Nixon a parlé depuis l'Anneau 22 fois, Reagan 29 fois. Mais les présidents récents n'ont pas autant aimé le cadre.

Pierre Boulanger

Le discours de George W. Bush depuis l'Ovale dans la nuit du 11 septembre a été considéré comme si mauvais par ses propres assistants qu'ils l'ont appelé "l'Awful Office address". Barack Obama n'était pas non plus satisfait de la façon dont s'est déroulée sa première, à propos de la marée noire de Deepwater Horizon, alors il a fait plus de discours aux heures de grande écoute sur la route. Trump, comme vous l'avez mentionné, a fait le discours de Covid-19 qui s'est si mal passé que ses assistants ont dû apporter des corrections immédiatement après.

Reid Epstein

Le style calme de Biden, ne pas piquer le football tout au long des pourparlers sur la limite de la dette, a été utile pour conclure un accord, mais peut être contre-productif pour son objectif politique si McCarthy réussit à le déclarer une victoire pour les républicains aux dépens de Biden.

Kate Rogers

C'est aussi un discours inhabituellement ponctuel pour le président, qui ne fait que commencer ses remarques.

Pierre Boulanger

Notre ancienne collègue Jackie Calmes a écrit une belle histoire de l'adresse du bureau ovale. Je suis stupéfait de réaliser qu'il a été publié il y a 10 ans!

Annie Karni

Kevin McCarthy et ses principaux négociateurs étaient fondamentalement incontournables pour des commentaires lors des négociations sur le plafond de la dette et McCarthy a eu son moment il y a deux jours lorsque la Chambre a adopté le projet de loi pour le transformer en sa propre énorme victoire politique. Il a prononcé un long discours à la Chambre, puis a tenu une conférence de presse mercredi soir, exagérant l'accord qu'il a obtenu en l'appelant "la plus grande réduction de l'histoire américaine". Biden lui a permis la vedette, par conception. Mais ce soir, il a le dernier mot.

Kate Rogers

Le lieu du discours de ce soir est inhabituel pour Biden, qui n'a pas encore prononcé de discours au bureau ovale en tant que président. L'Ovale est généralement réservé aux moments où un président doit apparaître au maximum, eh bien, présidentiel. La dernière adresse ovale a eu lieu en mars 2020, lorsque Donald J. Trump s'est adressé à la nation au cours des premières semaines de la pandémie de coronavirus.

Kate Rogers

C'est donc un choix très intéressant (et peut-être très intentionnel) pour un président qui est resté relativement silencieux pendant les délicates négociations sur la limite de la dette, de peur qu'il ne perturbe l'équilibre - un rappel pas si subtil de qui dirige le pays.

Michael D. Cisaillement

Biden a une double mission dans le discours : vanter le bipartisme tout en défendant son agenda démocrate. Dans les courts extraits publiés par la Maison Blanche, il est clair qu'il essaiera de faire les deux : "Nous avons protégé des priorités importantes de la sécurité sociale à Medicare en passant par Medicaid, en passant par nos investissements transformationnels dans les infrastructures et l'énergie propre", prévoit-il de dire.

Kate Rogers

Les extraits contiennent également une idée clé qui a été exprimée des deux côtés – avec des degrés divers de langage salé – ces derniers jours : Personne n'est ravi des détails de cet accord. "Personne n'a obtenu tout ce qu'il voulait, mais le peuple américain a obtenu ce dont il avait besoin", devrait dire le président.

Pierre Boulanger

Sur la base des extraits avancés que la Maison Blanche a envoyés, il semble que le président Biden ait l'intention d'utiliser le discours de ce soir à 19 heures, heure de l'Est, du bureau ovale pour vanter les vertus du bipartisme et de cet accord fiscal, mais rien n'indique qu'il offrira toute nouvelle idée sur la façon d'éviter ce genre d'épreuve de force à l'avenir.

Jim Tankerley

analyse de l'actualité

L'accord bipartite visant à éviter un défaut du gouvernement cette semaine comportait de modestes coupes dans une partie relativement petite du budget fédéral. En tant que frein à la croissance de la dette nationale de 31,4 billions de dollars, il s'agissait au mieux d'une percée mineure.

Cela a également montré à quel point il pourrait être difficile, voire impossible, pour les législateurs de s'entendre de sitôt sur une avancée majeure pour réduire de manière démontrable le fardeau de la dette du pays.

Il n'existe aucune preuve économique claire que les niveaux d'endettement actuels freinent la croissance économique. Certains économistes soutiennent que l'augmentation des niveaux d'endettement nuira à la croissance en rendant plus difficile pour les entreprises d'emprunter de l'argent ; d'autres disent que la montée en flèche des coûts futurs des emprunts publics pourrait déclencher une inflation rapide.

Mais Washington fait de nouveau semblant de se soucier de la dette, qui devrait atteindre 50 000 milliards de dollars d'ici la fin de la décennie, même après avoir pris en compte les réductions de dépenses récemment adoptées.

Avec cette prétention vient la réalité que les moteurs fondamentaux de la politique américaine pointent tous vers les États-Unis empruntant plus, pas moins.

L'accord bipartite pour suspendre le plafond de la dette pendant deux ans, qui a été adopté par le Sénat jeudi, fixe effectivement les niveaux globaux de dépenses discrétionnaires sur cette période. L'accord réduit les dépenses fédérales de 1,5 billion de dollars sur une décennie, selon le Bureau du budget du Congrès, en gelant essentiellement certains financements qui devaient augmenter l'année prochaine, puis en limitant les dépenses à une croissance de 1% en 2025.

Mais même avec ces économies, l'accord fournit des preuves claires que l'endettement global du pays ne diminuera pas de si tôt.

Les républicains ont cité ce fardeau croissant de la dette comme une raison de refuser de relever la limite, risquant un défaut de paiement et une crise financière, à moins que M. Biden n'accepte des mesures pour réduire les déficits futurs. Mais les négociateurs de la Maison Blanche et les dirigeants républicains de la Maison n'ont pu qu'accepter de trouver des économies importantes sur les dépenses discrétionnaires non liées à la défense.

C'est la partie du budget qui finance les subventions Pell, l'application de la loi fédérale et un large éventail de programmes nationaux. En tant que part de l'économie, elle se situe bien en deçà des niveaux historiques et devrait chuter dans les années à venir. Actuellement, les dépenses discrétionnaires de base représentent moins d'un huitième des 6,3 billions de dollars que le gouvernement dépense chaque année.

L'accord ne prévoyait aucune réduction majeure des dépenses militaires, qui sont supérieures aux dépenses discrétionnaires non militaires de base. Au début des pourparlers, les deux parties ont exclu des modifications des deux principaux moteurs de la croissance des dépenses fédérales au cours de la prochaine décennie : la sécurité sociale et l'assurance-maladie. On s'attend à ce que le coût de ces programmes monte en flèche d'ici 10 ans à mesure que les baby-boomers à la retraite auront droit à des prestations.

Alors que les républicains ont d'abord hésité lorsque M. Biden les a accusés de vouloir couper ces programmes politiquement populaires, ils ont rapidement blâmé le président pour les avoir retirés de la table.

Interrogé sur Fox News mercredi sur les raisons pour lesquelles les républicains n'avaient pas ciblé l'ensemble du budget pour les coupes, le président Kevin McCarthy a répondu: "Parce que le président a muré tous les autres."

"Le principal moteur du budget est les dépenses obligatoires", a-t-il déclaré. "C'est l'assurance-maladie, la sécurité sociale, les intérêts sur la dette."

Les négociateurs de M. McCarthy ont effectivement muré l'autre moitié de l'équation de la dette : les revenus. Ils ont rejeté la proposition de M. Biden de lever des billions de dollars grâce aux nouveaux impôts sur les sociétés et les hauts revenus, et les deux parties ont fini par accepter de réduire le financement de l'Internal Revenue Service qui devait rapporter plus d'argent en réprimant les fraudeurs fiscaux.

Au lieu de cela, les républicains ont tenté de présenter l'augmentation de la dette nationale comme un problème de dépenses uniquement, et non comme un problème de recettes fiscales, même si les réductions d'impôts des deux parties ont ajouté des billions de dollars à la dette depuis le début du siècle.

Les dirigeants républicains semblent maintenant prêts à introduire une nouvelle série de propositions de réduction d'impôts, qui seraient probablement financées avec de l'argent emprunté, une décision que les démocrates ont décriée lors du débat au sol sur l'accord sur le plafond de la dette.

"Avant que l'encre ne sèche sur ce projet de loi, vous réclamerez 3,5 billions de dollars de réductions d'impôts pour les entreprises", a déclaré la représentante Gwen Moore, démocrate du Wisconsin, peu avant le vote final sur la loi sur la responsabilité fiscale, comme on l'appelle, mercredi. .

Ces commentaires reflétaient une leçon que les démocrates avaient tirée de 2011, lorsque les dirigeants de Washington avaient pour la dernière fois fait semblant de se soucier de la dette dans un accord bipartite visant à augmenter la limite d'emprunt. Cet accord, entre le président Barack Obama et le président John Boehner, a limité la croissance des dépenses discrétionnaires pendant une décennie, contribuant à réduire les déficits budgétaires pendant des années.

De nombreux démocrates pensent maintenant que ces déficits plus faibles ont donné aux républicains l'espace budgétaire et politique dont ils avaient besoin pour adopter un ensemble de réductions d'impôts en 2017 sous le président Donald J. Trump qui, selon le bureau du budget du Congrès, ajouterait près de 2 000 milliards de dollars à la dette nationale. Ils en sont venus à croire que les républicains feraient volontiers la même chose avec tout futur accord budgétaire – mettant de côté les problèmes de déficit et transformant efficacement les économies budgétaires en nouveaux allégements fiscaux.

Dans le même temps, les deux parties se méfient davantage des coupes dans la sécurité sociale et l'assurance-maladie. M. Obama était disposé à réduire la croissance future des prestations de retraite en modifiant la manière dont elles étaient liées à l'inflation ; M. Biden ne l'est pas. M. Trump a remporté la Maison Blanche après avoir promis de protéger les deux programmes, en rupture avec les anciens républicains, et claque actuellement ses rivaux sur d'éventuelles coupes dans les programmes alors qu'il cherche à nouveau la présidence.

Pendant tout ce temps, le montant total de la dette fédérale a plus que doublé, passant à 31 400 milliards de dollars contre un peu moins de 15 000 milliards de dollars en 2011. Cette croissance n'a eu aucun effet perceptible sur la performance de l'économie. Mais il devrait continuer de croître au cours de la prochaine décennie, alors que les baby-boomers qui prennent leur retraite reçoivent davantage de prestations gouvernementales. Le bureau du budget a estimé le mois dernier que la dette détenue par le public serait près de 20 % plus importante en 2033, en tant que part de l'économie, qu'elle ne l'est aujourd'hui.

Même dans le cadre d'un score généreux du nouvel accord, qui suppose que le Congrès bloquera effectivement deux ans de réductions de dépenses sur toute la durée d'une décennie, cette croissance ne chutera que de quelques points de pourcentage.

Les groupes promouvant la réduction de la dette à Washington ont célébré l'accord comme une première étape vers un compromis plus large pour réduire la dépendance de l'Amérique à l'argent emprunté. Mais ni M. McCarthy ni M. Biden n'ont montré le moindre intérêt pour ce que ces groupes veulent : un mélange de coupes importantes dans les programmes de retraite et d'augmentations des recettes fiscales.

M. McCarthy a suggéré cette semaine qu'il formerait bientôt une commission bipartite pour parcourir l'intégralité du budget fédéral "afin que nous puissions trouver le gaspillage et que nous puissions prendre les vraies décisions pour vraiment prendre soin de cette dette".

L'accord sur la dette de 2011 a produit un type de commission similaire, qui a émis des recommandations sur des mesures politiquement douloureuses pour réduire la dette. Les législateurs les ont rejetés. Il n'y a aucune preuve qu'ils feraient autre chose aujourd'hui.

Michael D. Cisaillement

transcription

M. Biden s'est mis en quatre pour féliciter le président de la Chambre, Kevin McCarthy, son principal rival républicain.

Les présidents réservent souvent le bureau ovale aux discours à la nation sur la guerre, les crises économiques ou les catastrophes naturelles. Le président Ronald Reagan a prononcé des remarques sombres à partir de là après l'explosion de la navette spatiale Challenger en 1986. Le président Donald J. Trump a annoncé des restrictions pandémiques depuis le bureau ovale au début de 2020.

La décision de M. Biden d'utiliser le même lieu vendredi souligne à quel point il pense que la nation a viré au désastre économique.

M. Biden et les législateurs avaient exprimé leur optimisme pendant des semaines sur le fait qu'ils parviendraient à un accord pour éviter ce résultat, mais les profonds désaccords entre les démocrates et les républicains ont maintenu le pays – et le reste du monde – en haleine jusqu'à ce que les votes soient exprimés dans les deux chambres. .

À la Chambre, les républicains conservateurs se sont d'abord révoltés contre M. McCarthy pour ne pas avoir obtenu davantage de concessions de dépenses de la part du président. Plusieurs ont menacé la présidence de M. McCarthy, mais ont reculé au milieu d'un solide soutien à l'orateur d'autres républicains.

Certains démocrates à la Chambre et au Sénat ont également résisté au compromis, mais la Maison Blanche a pris la décision de se taire en grande partie pendant les votes cette semaine, dans l'espoir d'éviter d'enflammer l'opposition conservatrice et de rendre le travail de M. McCarthy plus difficile.

M. Biden a déclaré à plusieurs reprises qu'il espérait trouver un moyen d'éviter une crise similaire sur le plafond de la dette à l'avenir et a mentionné le 14e amendement à la Constitution, qui stipule que la dette des États-Unis "ne sera pas remise en question". ."

Certains experts juridiques estiment qu'un président pourrait utiliser ce passage pour ignorer le plafond légal de la dette, évitant ainsi les affrontements réguliers entre les parties. M. Biden a déclaré le mois dernier qu'il espérait "trouver une justification pour saisir les tribunaux pour voir si oui ou non le 14e amendement est, en fait, quelque chose qui pourrait l'arrêter".

Dimanche, il a dit : « C'est un autre jour.

Avant le discours du bureau ovale, M. Biden a été confronté à la colère de certains progressistes de son parti pour avoir accepté trop de demandes républicaines lors des négociations.

Certains législateurs démocrates ont voté contre la législation sur le plafond de la dette en raison des nouvelles exigences de travail qu'elle impose à certains bénéficiaires de l'aide alimentaire. Les responsables de la Maison Blanche ont fait valoir que la législation supprime les exigences de travail pour les autres, y compris les sans-abri et les anciens combattants.

Le président a également provoqué la colère de certains écologistes en acceptant d'approuver la construction d'un gazoduc à travers la Virginie-Occidentale et la Virginie. Les critiques disent que le pipeline Mountain Valley de 300 milles nuira à la faune et à l'environnement car il traverse le sentier des Appalaches.

Pour M. Biden, l'accord sur le plafond de la dette permet d'éviter de saper la vigueur de l'économie, qui est un argument de vente clé pour sa campagne.

Mais ses conseillers politiques doivent également se préoccuper de maintenir le soutien de la coalition d'électeurs qui l'ont élu en 2020, dont certains ont été déçus de ses réalisations en matière de climat, de justice pénale et d'autres domaines.

Pierre Boulanger

Analyse des nouvelles

Depuis qu'il a conclu un accord pour éviter un défaut national, le président Biden a fermement refusé de se vanter de ce qu'il a obtenu dans le cadre de l'accord.

"Pourquoi Biden dirait-il à quel point c'est une bonne affaire avant le vote?" a-t-il demandé aux journalistes à un moment donné, se référant à lui-même à la troisième personne. "Tu penses que ça va m'aider à le faire adopter ? Non. C'est pourquoi vous ne négociez pas très bien."

Le président a calculé que plus il se vantait que l'accord était bon pour son camp, plus il enflammerait les républicains de l'autre côté, compromettant les chances de faire passer l'accord par la Chambre étroitement divisée. Sa réticence contrastait de manière frappante avec son partenaire de négociation, le président Kevin McCarthy, qui a couru partout dans le Capitole ces derniers jours, affirmant que l'accord était une victoire "historique" pour les conservateurs fiscaux.

Alors que M. Biden savait que cela aggraverait les progressistes de son propre parti, il a parié qu'il pourrait en garder suffisamment en ligne sans se faire tabasser publiquement et a pensé qu'il était plus important de laisser M. McCarthy revendiquer la victoire pour minimiser une révolte de la droite dure qui pourrait mettre sa présidence en danger. En effet, lors d'appels d'information privés après l'accord, les responsables de la Maison Blanche ont déclaré aux alliés démocrates qu'ils pensaient avoir obtenu une bonne affaire, mais ont exhorté leurs substituts à ne pas le dire publiquement, de peur que cela ne perturbe l'équilibre délicat.

La stratégie a porté ses fruits avec un vote bipartisan fort de la Chambre mercredi soir en passant l'accord, qui suspendra le plafond de la dette tout en imposant des restrictions de dépenses pour les deux prochaines années. Le Sénat a suivi avec l'adoption du projet de loi jeudi soir, avec un soutien bipartite similaire.

L'approche du président vis-à-vis des négociations - et surtout de leurs conséquences - reflète un demi-siècle de négociations à Washington. Lorsque quelqu'un est sur la piste depuis aussi longtemps que M. Biden, résister à la tentation de frapper le ballon et de revendiquer la victoire peut être essentiel pour assurer la victoire en premier lieu. Depuis le début de l'affrontement avec les républicains de M. McCarthy, M. Biden a suivi les instincts qu'il a développés à travers une longue, dure et parfois douloureuse expérience.

Certains de ses collègues démocrates se sont plaints que les messages mesurés de M. Biden – "c'est un accord bipartisan", disait-il lorsqu'on lui demandait qui avait eu raison du compromis – laissaient les républicains dominer la conversation. À leur avis, M. Biden était trop désireux d'obtenir un accord, même au prix de concessions politiques qu'ils trouvaient anathèmes et trop passif pour plaider en faveur du pacte une fois qu'il l'avait signé.

"Nous ne négocions pas avec des terroristes à l'échelle mondiale - pourquoi allons-nous négocier avec les terroristes économiques ici que sont le Parti républicain?" Le représentant Jamaal Bowman, démocrate de New York, a déclaré aux journalistes.

Le débat sur les gagnants qui fait actuellement rage à Washington pourrait façonner le récit des deux parties alors qu'elles naviguent dans cette nouvelle ère de gouvernement divisé. Les républicains veulent s'attribuer le mérite d'avoir mis un gouvernement fédéral en expansion au régime tandis que les démocrates veulent dire à leurs partisans qu'ils ont protégé les principales priorités progressistes.

L'accord élaboré par M. Biden et M. McCarthy était finalement une version réduite des propositions originales sur la table. M. Biden n'a remporté aucune initiative démocrate dans le cadre du marché – pas de nouvelles taxes sur les riches ou des réductions sur les médicaments sur ordonnance, par exemple – mais il a réussi à freiner les ambitions radicales des conservateurs qui voulaient réduire les dépenses pour la prochaine décennie et vider certaines des réalisations les plus importantes du président au cours de ses deux premières années au pouvoir.

Les restrictions de dépenses ne s'appliqueront que pendant les deux prochaines années au lieu des 10 années souhaitées par les républicains et entraîneront moins de la moitié des coupes qu'ils souhaitaient. Les exigences de travail finalement ajoutées aux programmes de filet de sécurité sociale étaient plus modestes que prévu à l'origine et ne s'appliquaient pas du tout à Medicaid, comme l'ont insisté les républicains. Alors que certains bénéficiaires de l'aide alimentaire âgés de 50 à 54 ans seront désormais confrontés à des exigences de travail, de nombreux autres anciens combattants ou sans-abri seront exclus pour la première fois dans ce que le Congressional Budget Office a estimé être un lavage net en ce qui concerne le total.

Les efforts des républicains pour annuler les investissements dans les énergies propres et bloquer l'annulation des prêts étudiants ont été supprimés de l'accord final, et ils ont dû se contenter de réduire de 20 milliards de dollars le plan de 80 milliards de dollars de M. Biden pour renforcer les efforts de l'Internal Revenue Service pour cibler les riches fraudeurs fiscaux plutôt que de l'annuler complètement.

"En tant que calcul purement politique, le #DebtCeilingAgreement aurait pu être pire", a écrit sur Twitter le représentant Ro Khanna, un éminent démocrate progressiste de Californie, avant de voter contre l'accord. "Mais il ne s'agit pas de politique, il s'agit de personnes."

L'approche de M. Biden était résolument old-school à l'ère de la nouvelle école. Peu importe à quel point M. McCarthy l'a assailli pour avoir attendu 97 jours pour parler du différend, le président a estimé qu'il était inutile de se précipiter dans des pourparlers prolongés, étant donné qu'aucun accord important à Washington n'est conclu jusqu'à ce qu'une date limite se profile avec des conséquences catastrophiques si les deux parties ne se réunissent pas.

Alors qu'il avait initialement insisté sur le fait que le plafond de la dette n'était "pas négociable", M. Biden a finalement abandonné ce point de principe pour faire exactement ce qu'il avait dit qu'il ne ferait pas. Il a à peine maintenu la fiction selon laquelle négocier des réductions de dépenses n'était pas la même chose que négocier sur le plafond de la dette, une distinction que peu de gens, voire aucun, ont vue. Quand cela lui a été signalé à un moment donné cette semaine, il a finalement haussé les épaules et a dit: "Eh bien, pouvez-vous penser à une alternative?"

Certains membres de son parti pourraient – ils voulaient qu'il revendique le pouvoir d'ignorer le plafond de la dette, citant le 14e amendement, qui stipule que la « validité de la dette publique » du gouvernement fédéral « ne doit pas être remise en question ». Mais M. Biden est un institutionnaliste, et bien qu'il ait dit qu'il était d'accord avec l'interprétation selon laquelle l'amendement lui donnait une telle autorité non testée, il a hésité à l'affirmer à ce stade, estimant qu'il serait contesté devant les tribunaux et qu'il pourrait encore entraîner un défaut pendant un litige prolongé.

De nombreux autres membres des deux partis se sont précipités vers les caméras de télévision ces derniers jours pour faire des commentaires sur le sens de l'accord et les effets qu'il aurait sur la politique ou la politique, mais M. Biden s'est positionné comme l'homme calme de la capitale, le leader mûr qu'il espère que les électeurs préféreront lors des élections de l'année prochaine. Le président s'est livré à des attaques occasionnelles contre les républicains lorsque cela semblait stratégiquement utile,maisil ne ressentait pas le besoin de se lancer dans la mêlée du positionnement public juste pour le plaisir, que ce soit avant ou après la conclusion de l'accord.

Même si ses alliés et même sa propre Maison Blanche ont publié des déclarations incendiaires, M. Biden a agi comme la personne qui a été là auparavant. Parce que bien sûr qu'il l'a fait. Plusieurs fois. À un moment donné, au cours de la phase finale des pourparlers, alors que les deux parties se lançaient des grenades publiques tout en réduisant discrètement leurs différences, M. Biden a conseillé aux journalistes de ne pas y prêter autant d'attention. Tout cela faisait partie du processus, a-t-il dit.

"Cela se fait par étapes", a-t-il déclaré. "J'ai déjà participé à ces négociations." Il a expliqué les allers-retours, impliquant des réunions de négociateurs puis faisant rapport à leurs dirigeants. "Ce qui se passe, c'est que les premières réunions n'étaient pas si progressistes. Les deuxièmes l'étaient. La troisième l'était. Et puis, ce qui se passe, c'est qu'ils – les transporteurs retournent vers les directeurs et disent:" C'est à cela que nous pensons. Et puis, les gens déposent de nouvelles revendications."

Tout finirait par s'arranger, a-t-il assuré aux Américains. Et en ce qui le concerne, il l'a fait. Peu importe ce que quelqu'un d'autre peut dire.

Carl Hulse

transcription

"Sur ce vote, les oui sont 63, les non sont 36. Le seuil des 60 voix étant atteint. Le projet de loi est adopté." "Le vote de ce soir est un bon résultat parce que les démocrates ont fait du très bon travail en éliminant les pires parties du plan républicain, et c'est pourquoi les démocrates ont voté massivement pour ce projet de loi, alors que les républicains au Sénat ne l'ont certainement pas fait. Rappelez-vous ce que les républicains de la Chambre ont fait à l'origine voulait quand ils nous ont montré leur plan, et comparez-le à la facture que nous envoyons maintenant au bureau du président. La différence est aussi frappante que le jour et la nuit. Les républicains voulaient saper les investissements que nous avons faits dans l'IRA, dans la loi sur la réduction de l'inflation , qui conduisent une nouvelle génération de fabrication américaine, des milliards et des milliards d'investissements et des milliers et des milliers d'emplois. Nous nous sommes battus et combattus. Cela n'arrive pas. Cela exigeait une solution bipartite. Nous savions que nous devions nous unir pour trouver une solution comme celui qui a été adopté ce soir. Et donc je suis heureux d'être ici pour adopter cette législation essentielle pour soutenir nos familles, préserver des programmes vitaux et, surtout, éviter un défaut catastrophique.

Après des semaines d'impasse politique, de négociations tendues et d'anxiété économique croissante, le Sénat a donné son approbation finale jeudi soir à une législation bipartite suspendant le plafond de la dette et imposant de nouveaux plafonds de dépenses, l'envoyant au président Biden et mettant fin à la possibilité d'un défaut calamiteux du gouvernement.

L'approbation par le Sénat d'un vote de 63 contre 36 a mis fin à une confrontation politique qui a commencé à se préparer dès que les républicains ont remporté de justesse la Chambre en novembre, promettant d'utiliser leur nouvelle majorité et la menace d'un défaut pour tenter d'extraire les dépenses et les concessions politiques de M. Biden.

Le président a refusé pendant des mois de dialoguer avec le président Kevin McCarthy, mais l'a finalement fait après que le républicain californien a réussi en avril à adopter un plan budgétaire du GOP, stimulant les négociations avec la Maison Blanche qui ont abouti au compromis le week-end dernier.

Jeudi soir, M. Biden a applaudi son passage, promettant de le signer dès que possible et de s'adresser à la nation depuis le bureau ovale vendredi soir.

"Ce soir, les sénateurs des deux partis ont voté pour protéger les progrès économiques durement gagnés que nous avons réalisés et empêcher un premier défaut de paiement des États-Unis", a-t-il déclaré. "Personne n'obtient tout ce qu'il veut dans une négociation, mais ne vous y trompez pas : cet accord bipartisan est une grande victoire pour notre économie et le peuple américain."

L'accord suspend la limite de la dette de 31,4 billions de dollars jusqu'en janvier 2025, permettant au gouvernement d'emprunter des sommes illimitées pour payer ses dettes et garantissant qu'un autre combat n'aura pas lieu avant la prochaine élection présidentielle. Il fixe de nouveaux niveaux de dépenses qui seront testés lorsque le Congrès commencera à rédiger ses projets de loi de dépenses annuels. D'autres changements de politique sur les permis de projets énergétiques et les exigences de travail sur les avantages sociaux ont également été inclus.

"Nous avons sauvé le pays du fléau du défaut de paiement", a exulté le sénateur Chuck Schumer, démocrate de New York et chef de la majorité, après que le projet de loi ait été approuvé par le Congrès.

Le vote du Sénat est intervenu après un après-midi de pourparlers à huis clos pour résoudre une flambée de dernière minute sur le financement du Pentagone, déclenchée par les républicains qui ont déclaré que le paquet de limitation de la dette sous-finançait gravement l'armée. Les dirigeants du Sénat ont résolu le différend en déclarant officiellement que l'accord de limitation de la dette "ne limite en rien la capacité du Sénat à s'approprier des fonds supplémentaires d'urgence pour garantir nos capacités militaires".

La déclaration est intervenue après une journée d'incertitude alors qu'une poignée de faucons de la défense républicaine se sont plaints que l'accord – négocié sans la contribution du Sénat – sous-financerait l'armée, et ils ont exigé un engagement à ce que leurs préoccupations soient prises en compte avant qu'il ne puisse être adopté. .

Dans la soirée, les responsables du Sénat et le sénateur Lindsey Graham, le républicain de Caroline du Sud qui avait été l'un des principaux critiques des niveaux de dépenses du Pentagone, ont déclaré que l'engagement des dirigeants était suffisant pour le rassurer, ainsi que d'autres critiques, à soutenir le projet de loi, ouvrant la voie à la finale. votes.

"Cela ne résout pas complètement ce projet de loi, mais c'est une marche dans la bonne direction", a déclaré M. Graham.

Les démocrates ont soutenu que tout l'épisode de limitation de la dette n'aurait jamais dû se produire et que M. McCarthy ne devrait pas être récompensé pour avoir utilisé l'économie nationale comme otage pour obtenir des réductions de dépenses. Mais ils ont déclaré que la perspective d'un défaut devait être évitée à tout prix.

« Faire défaut sur notre dette nationale est inacceptable, impensable », a déclaré le sénateur Richard J. Durbin de l'Illinois, le démocrate n ° 2, qui a accusé M. McCarthy d'un acte « imprudent et imprudent ». "Nous ne pouvons pas laisser cela se produire."

Comme à la Chambre, les démocrates ont porté la mesure au passage au Sénat, avec 44 d'entre eux et deux indépendants rejoignant 17 républicains en soutien; 31 républicains, quatre démocrates et un indépendant ont voté non.

L'accord de limitation de la dette, qui a été approuvé à une écrasante majorité par la Chambre mercredi soir, porte les dépenses du Pentagone à 886 milliards de dollars pour l'année prochaine, soit une augmentation de 3 %. Mais les partisans républicains d'une augmentation des dépenses pour l'armée ont noté que cela ne suivrait pas le rythme de l'inflation et ont fait valoir que le paquet était bien en deçà de ce qui était nécessaire.

"A mes collègues de la Chambre, je ne peux pas croire que vous ayez fait cela", a déclaré M. Graham plus tôt dans la journée, accusant les architectes de la mesure de saper l'armée à un moment où les menaces de la Russie et de la Chine se multiplient. "Ce budget est une victoire pour la Chine."

M. Graham et d'autres ont insisté, au minimum, sur un engagement que le Congrès agirait plus tard sur un projet de loi de financement supplémentaire pour augmenter les dépenses, bien que cela réduirait en fait les économies que les républicains espéraient réaliser grâce à leur accord de limitation de la dette.

"Nous savons que ce budget n'est pas adapté aux menaces mondiales auxquelles nous sommes confrontés", a déclaré la sénatrice Susan Collins du Maine, la principale républicaine du comité des crédits. "Un supplément d'urgence doit nous arriver."

L'opposition a éclaté presque immédiatement après que M. Schumer a ouvert le Sénat jeudi matin en avertissant que la chambre devait agir rapidement et n'apporter aucune modification à l'accord pour l'autoriser à la signature de M. Biden d'ici lundi. Il a exhorté les législateurs à ne pas s'engager dans la corde raide avant la soi-disant date X du 5 juin, lorsque la secrétaire au Trésor Janet L. Yellen a déclaré que le gouvernement ferait défaut sans action du Congrès.

"Le temps est un luxe que le Sénat n'a pas si nous voulons éviter les défauts de paiement", a déclaré M. Schumer. "Le 5 juin est dans moins de quatre jours. À ce stade, tout retard inutile ou tout retard de dernière minute serait un risque inutile et même dangereux."

Même lorsque l'accord a migré à travers le Capitole, les effets de la limite de la dette ont continué à se faire sentir. Le département du Trésor a annoncé jeudi qu'il retarderait les enchères de «bons» à trois et six mois – une dette à court terme que le gouvernement n'a plus la possibilité d'assumer jusqu'à ce que le plafond d'emprunt soit suspendu.

Dans le cadre de l'accord visant à aller de l'avant avec les votes finaux sur le projet de loi, plusieurs sénateurs ont obtenu des votes sur les modifications proposées. M. Schumer était déterminé à les vaincre tous, car toute modification forcerait le retour de la mesure à la Chambre, où aucune action ne serait susceptible de se produire avant la date limite par défaut.

"Tout changement à ce projet de loi qui nous obligerait à le renvoyer à la Chambre serait totalement inacceptable", a-t-il déclaré. "Cela garantirait presque un défaut."

Après avoir dirigé une grande partie du programme législatif des deux années précédentes, le Sénat a laissé les négociations sur la limite de la dette à M. Biden et M. McCarthy, dont la demande de réductions des dépenses et d'autres changements de politique a amené le pays au bord du défaut. Presque tous les sénateurs républicains ont signé une lettre soutenant M. McCarthy dans cet effort. En conséquence, les sénateurs ont eu peu d'influence sur les négociations et ont été contraints d'approuver des lois qu'ils n'ont pas contribué à façonner. Cela laissait certains frustrés.

Le sénateur John Cornyn, républicain du Texas, a salué les efforts de M. McCarthy, mais a déclaré que les sénateurs n'avaient aucune obligation de simplement approuver l'accord et méritaient des opportunités de le changer.

"Nous n'étions pas parties à l'accord", a-t-il déclaré. "Pourquoi devrions-nous être liés par les termes stricts de cet accord ? Jusqu'à présent, le Sénat n'a pas eu son mot à dire dans le processus."

Mais le sénateur Mitch McConnell du Kentucky, le chef de la minorité, a exhorté ses collègues républicains à soutenir le plan.

"Hier soir, une écrasante majorité de nos collègues de la Chambre ont voté pour adopter l'accord que le président McCarthy a conclu avec le président Biden", a-t-il déclaré. "Ce faisant, ils ont fait un pas urgent et important dans la bonne direction pour la santé de notre économie et l'avenir de notre pays."

Catie Edmondson, Jim Tankersley et Joe Rennison ont contribué au reportage.

Une version antérieure d'une légende d'image avec cet article identifiait à tort l'État que représente le sénateur John Thune. Il vient du Dakota du Sud, pas du Texas.

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